因为养殖水平的差距，散养户在排污的管控上是远远低于规模化养猪场。在污染物排放许可制下，散养户有可能会首先成为利益的受损者。
国家发布《控制污染物排放许可制实施方案》，猪场排污悠着点
11月10日，国务院办公厅近日印发《控制污染物排放许可制实施方案》，明确到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，建立控制污染物排放许可制，实现“一证式”管理。
根据《方案》，企事业单位须持证排污，一企一证，不得无证排污，《方案》要求，对违法排污行为实施严厉打击。其中，对畜牧企业的排污控制要求自然受到了养猪人的高度关注。
方案中明确，排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。按行业分步实现对固定污染源的全覆盖，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。
《方案》要求，企事业单位持证排污，按照所在地改善环境质量和保障环境安全的要求承担相应的污染治理责任，多排放多担责、少排放可获益。向企事业单位核发排污许可证，作为生产运营期排污行为的唯一行政许可，并明确其排污行为依法应当遵守的环境管理要求和承担的责任义务。
目前来看，养猪企业很大可能会被纳入“控制污染物排放许可制”的范畴中。如果实施，养猪企业作为排污严重的范畴，理应遵循方案要求，超标排污的养猪企业就要承担一定的环境治理责任。
《方案》提出的目标是，到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。也就是说，2020年，所有的养猪企业都应取得排污许可证，否则猪场就有可能面临关闭或其他环境责任处罚。
这一政策，可以说是畜牧业继禁养限养之后的又一严厉政策。据统计，2015年，因禁养限养政策退出养殖业的就有500万户之多，那么排污许可证的实施，无疑会在环保门槛上进一步加剧养猪业的变革。因为养殖水平的差距，散养户在排污的管控上是远远低于规模化养猪场。所以，在排污许可证制度下，散养户有可能会首先成为利益的受损者。
另外，今年我国环保方面抓得很严，很多猪场因为在禁养区而被拆迁，而很多虽然不在禁养区的猪场因为污染严重也被勒令关闭了。
2017年一整年是普查试点以及宣传的时候。2018年将正式开开始普查第二次全国污染源普查。到时候，如果要求不达标的，猪场将会面临关停。
未来各种内外部环境对养猪业的要求越来越高，环保高压、规模化趋势、资本冲击……以后养殖户可能很难轻轻松松养猪了，想要靠养猪致富，必须得提高自身养猪水平。而且，光有养猪技术可能还不行，没有资金、没有规模，以后可能就得给别人打工了。
对于广大养殖户来说，养猪之路，越来越难走了……
